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2023年是中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（下称上合示范区）建设5周年，也是“一带一路”倡议提出10周年。在今年的全国两会上，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰提出“推动区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造‘一带一路’国际合作新平台”。

近日，他在接受《中国贸易报》记者专访时表示，上合示范区是习近平总书记和党中央赋予山东省的重大历史使命，更承担着为我国扩大开放打造面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家的国际化合作新平台的重任，进一步推动上合示范区高质量发展对于维护产业链供应链稳定，服务和融入新发展格局有着较强的示范带动作用。

新平台塑造引领型发展

周云杰告诉记者，“一带一路”国际合作新平台其中的“新”主要体现在以下两方面。

一方面，在推动经济社会高质量可持续发展上发挥新价值。通过与上合组织国家地方间双多边贸易合作，扩大和深化在金融、投资、工业、交通、能源、农业等领域合作，推动产业链供应链稳定性和竞争力不断提升，实现经济社会更有质量、更有效率、更可持续的发展。

另一方面，在国家开放新格局中发挥新作用。依托上合示范区“联动陆海、互济东西”优势，促进国际国内各类市场资源要素循环流动，打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环重要的战略链接。

周云杰向记者介绍，在过去的5年里，上合示范区围绕全面提升区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文发展“四个中心”建设水平，全力“搭平台、创模式、聚产业、强主体”。受益于此，5年来，上合示范区要素资源加快集聚，经贸合作与国际交流走深走实、产能合作初具规模。

周云杰认为，这些成绩的取得，离不开党和政府的支持。过去5年来，为落实习近平总书记关于上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台的重大战略决策，山东省委省政府、青岛市委市政府高度重视上合示范区工作。山东省党代会明确提出“加快上合示范区‘四个中心’建设”，青岛市党代会也提出“加快构建对外开放新格局，推动上合示范区高质量发展”的要求。

“上合示范区对区域发展意义重大。”周云杰表示，山东省要打造对外开放新高地，作为桥头堡的青岛，有实力、有责任当好“高地中的高地”。而上合示范区的建设，对山东和青岛增强对全球要素的集聚能力，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平具有重大的意义。不过，目前来看，上合示范区在制度创新、对标高标准国际经贸规则等方面，还有提升的空间。“可以通过推出一批创新举措，开展一批创新试点，塑造更多发挥先发优势的引领型发展。”周云杰说。

新阶段期盼更多支持

“作为国内唯一一个面向上合组织国家及‘一带一路’沿线国家开展地方经贸合作的示范区，上合示范区的总体目标是要打造面向上合组织国家策源经贸合作规则、规制、管理、标准的国际合作区。上合示范区即将进入新的发展阶段，在与上合组织国家贸易量级、投资量级、文化交流等方面还可进一步提升。”

为此，在今年的全国两会上，他从聚焦数字经济发展、强化物流枢纽功能、聚焦大宗商品贸易、推进投资贸易便利化、打造商旅文交流品牌等方面对未来新平台的建设提出了具体建议。“这些建议对目标的达成具有一定的借鉴意义，可以从多方面发挥作用。”周云杰说。

一是聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区。目前，上合示范区正锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，特别是依托卡奥斯新城项目，积极探索工业互联网领域规则、规制、管理、标准等制度型创新，发挥Handle全球根节点等平台技术优势，赋能专业园区数字化改造，打造全球工业互联网创新灯塔，同时在家居、家电、家装“三业融合”方面建设智能家居产业生态中心。建成上合工业互联网国际化特色先导区可以推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

二是强化物流枢纽功能，支持上合国际枢纽港建设。上合国际枢纽港已获联合国批准国际港口代码“CNJZH”，成为国际运输“始发港/目的港”。支持上合国际枢纽港建设可以促进我国同上合组织国家互联互通，更好发挥上合组织国家面向亚太市场“出海口”的作用。

三是聚焦大宗商品贸易，在上合示范区建设国家级的能源交易中心。山东省是我国北方重要的油气对外贸易基地，也是我国原油进口大省和第一化工大省。目前，上合示范区正在加快青岛国际能源交易中心建设。如能将其建成国家级的能源交易中心，可以形成更加紧密的能源合作伙伴关系。

四是推进投资贸易便利化，支持上合经贸综合服务平台建设。为落实“建设多式联运综合服务平台”“规划建设现代贸易综合服务载体”等要求，上合示范区立足于经贸领域应用场景和合作需求，全国首创推出中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台，成为中国国际贸易“单一窗口”三大服务专区之一。该平台建设可以进一步推动我国与上合组织国家经贸务实合作。

五是打造商旅文交流品牌，支持中国—上海合作组织经贸学院建设。近期，上合组织经贸学院获批列入山东省“十四五”高等教育规划，正按程序申请独立本科院校。加快建设具有上合特色和国际影响力的世界一流经贸学院，能够培养更多专业化经贸人才，助力上合组织多边经贸合作发展。

“下一步，围绕贸易投资持续便利化的政策创新、资源整合、上合特色项目落地等方面，上合示范区的进一步创新和突破都离不开更多支持。”周云杰说。